|
| |
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ АКАДЕМИИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
СТУДЕНТА 1 КУРСА
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ФАКУЛЬТЕТА
ВОЛКОВА АЛЕКСАНДРА МИХАЙЛОВИЧА
ТЕМА: КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ.
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
МАЛЬЦЕВ Г.В.
МОСКВА, 1995 ГОД.
.
- 2 -
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
ТЕМА:КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ.
План.
1. Введение......................................стр. 2
2. Защита права на свободу.......................стр. 4
3. Защита права на равенство.....................стр. 15
4. Защита права на собственность.................стр. 17
.
5. Защита права на достоинство...................стр. 19
6. Защита права на неприкосновенность личности...стр. 20
7. Защита права на демократию....................стр. 28
8. Защита экологических и культурных прав........стр. 31
10.Заключение....................................стр. 32
***
.
- 3 -
Введение
В данной работе я поставил перед собой две цели: рассмот-
реть непосредственно конституционную защиту прав и свобод лич-
ности по конституции РФ, используя доступные мне средства и ме-
тоды, в том числе и метод сравнительно-правового анализа,
во-вторых, что кажется мне наиболее существенной и значимой
частью моей работы, выявить недостатки Конституции РФ 1993 в
сфере защиты прав и свобод личности.
Для этих целей я использую такие источники как, прежде
всего, Конституция РФ 1993, Конституция Франции 1958 года(вклю-
чая Декларацию прав и свобод человека и гражданина 1783 года и
Преамбулу Конституции 1946 года), и отчасти Конституция США.
Что же касается вторичных источников, то есть комментаторов
данных правовых документов, то, на мой взгляд, они не так важ-
ны. Это книга Француа Люшера "Конституционная защита прав и
свобод личности", а также "Основы Конституционного права Рос-
сийской Федерации" А.И. Коваленко. Для определения некоторых
понятий, таких как демократия, либерализм, я использую компиля-
тивный источник "Что такое демократия" Информационного агент-
ства США. Общей теоретической базой для меня явились такие ис-
точники как "Теория государства и права"(МЮИ, 1993 год) и "Идея
правового государства:истоки, перспективы, тупики" Также я ци-
тирую А.П. Герасимова и его работу "53 вопроса о Конституции
РФ"
Почему я выбрал именно эту тему для курсовой работы? Дело
в том, что "Российская Федерация - демократическое правовое го-
сударство..."(ст.1 Конституции РФ, далее КРФ) и "Человек, его
права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюде-
ние и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность
государства"(ст. 2 КРФ) Мне нравятся принципы, заложенные в
этих двух статьях. И я искренне надеюсь, что они получат даль-
нейшее развитие. Именно по этой причине я решил выбрать эту те-
му для курсовой работы. На мой взгляд, пока еще не все так хо-
рошо и замечательно, как провозглашено в Конституции РФ. Однако
это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенци-
ал, при реализации которого Россия имеет шанс стать правовым
и демократическим государством.
- 4 -
Безусловно, что работе, претендующей хотя бы на минималь-
ную степень научности, необходима объективность. Sine ira et
studio, сказал римский историк Тацит. Но дело в том, что я
убежден, что полная объективность невозможна по определению.
Над нашими суждениями довлеет груз моральных ценностей и прочих
субъективных вещей. К объективности конечно же надо стремиться,
однако я не могу не быть ограниченным своими ценностными сужде-
ниями, что неизбежно,вопреки моим стараниям, отразится на со-
держании данной работы. Для меня приоритетными являются принци-
пы либерализма и демократии, и из двух последних либерализм,
как вы можете заметить, я поставил на первое место. Это вовсе
не означает однобокого подхода к данной теме, но критика моя в
основном направлена на несоответствие Конституции РФ 1993 года
этим двум принципам, которых я нашел достаточное количество.
Думаю на этом введение должно быть закончено.
***
.
- 5 -
ЗАЩИТА ПРАВА НА СВОБОДУ.
Свобода личности. Право личности на свободу это право ин-
дивида вести подобающий ему образ жизни, то есть выбирать в
жизни то, что ему представляется наиболее подходящим. Это право
можно разложить по его составным частям, каждая из которых име-
ет соответствующее подкрепление в Конституции. Чисто научная
классификация этих частей приобретает следующий вид:
1. Право беспрепятственного передвижения.
2. Право на частную жизнь.
3. Право на семейную жизнь.
4. Право располагать своим достоянием.
Последние две разновидности прав по существу лишь модифи-
цируют право на частную жизнь.
Защита свободы передвижения. "Каждый, кто законно находит-
ся на территории Российской Федерации, имеет право свободно пе-
редвигаться, выбирать место пребывания и жительства."(ч. 1 ст.
27 КРФ) Таким образом, статья 27 КРФ гарантирует, а, следова-
тельно, и защищает право личности на свободу передвижения на
территории РФ. Сравнение: непосредственно в Конституции Франции
этот принцип четко не закреплен, однако этот принцип свободы
личности защищается решением Конституционного Совета, сформули-
рованным в следующей форме: "Свобода передвижения есть принцип
конституционного значения"(решение от 12 июля 1979 года), а
также в наиболее емкой форме пользование правом передвижения
зафиксировано в законах, гарантирующих неприкосновенность лич-
ности.
"Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Фе-
дерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятс-
твенно возвращаться в Российскую Федерацию"(ч. 2 ст. 27 КРФ).
Данный пункт этой статьи гарантирует человеку право передвиже-
ния не только в пределах территории Российской Федерации, но и
покидать её. Он защищает право гражданина РФ беспрепятственно
возвращаться в РФ. Сравнение: в Конституции Франции это право
не закреплено, однако согласно ратифицированным международным
соглашениям( ст. 2-3 дополнительного протокола Европейской кон-
венции по защите прав человека и основных свобод и статье 12-2
международного пакта о гражданских и политических правах) пре-
- 6 -
дусмотрена защита этого права. Кроме того, на мой взгляд это
право косвенно вытекает из Декларации 1789 года. И существует
несколько решений Конституционного Совета на этот счет.
В данном случае мы можем видеть, что Конституция РФ доста-
точно четко( даже если сравнить её с Конституцией Франции) за-
щищает право человека и гражданина на свободу передвижения.
Считаю, что формулировка статьи 27 вполне корректна и достаточ-
но конкретна, что исключает возможность нарушения данного права
человека и гражданина. В этой статье полностью соблюден принцип
либерализма.
Защита права на частную жизнь. "Люди рождаются и остаются
свободными"(ст. 1 Декларации 1789 года). А поскольку человек
волен жить так, как ему нравится, то и нет надобности в специ-
альной регламентации дозволений; напротив, необходимы законы,
где перечислялись бы основания для ограничения свободы(неоднок-
ратно уже упомянутый принцип либерализма - "свобода и закон"),
а тогда закономерен вопрос о том, каковы же пределы законода-
тельного вмешательства в эту сферу.
Свобода личности предполагает, что каждый вправе свободно
располагать своим организмом, ухаживать за собой так, как он
этого пожелает, и, следовательно, обращаться к лечащему врачу
по своему выбору. Исходя из этого принципа, каждый имеет право
на самоубийство, так как оно не является уголовно наказуемым и
не может быть таковым в силу принципа свободы. Но в таком слу-
чае следует позаботится о том, чтобы индивид осознавал то, что
он совершает, так как безрассудство или бессознательное состоя-
ние человека есть болезнь, которую общество обязано исцелить во
имя принципа охраны здоровья.
"1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жиз-
ни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго име-
ни.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных пере-
говоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение
этого права допускается только на основании судебного реше-
ния"(ст. 23 КРФ)
"Сбор, хранение, использование и распространение информа-
ции о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуп-
- 7 -
равления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому воз-
можность ознакомления с документами и материалами, непосредс-
твенно затрагивающими его права и свободы, если иное не предус-
мотрено законом."(ст. 24 КРФ).
В этом вопросе Конституция РФ более четко сформулировала
принцип защиты права на неприкосновенность частной жизни, чем
Конституция Франции. Конституционная ценность этого права во
Франции была признана, но четкого решения Конституционного Со-
вета по этому вопросу нет. Принцип невмешательства в частную
жизнь является логическим следствием Декларации 1789 года.
Обеспечение тайны корреспонденции, телефонных переговоров,
телеграфных, почтовых и иных Конституция Франции также не дек-
ларирует, хотя действующий кодекс признает уголовные наказания
за её нарушение. Исключение аналогичное - на основании судебно-
го решения.
"Каждый вправе определять и указывать свою национальную
принадлежность. Никто не может быть вынужден к определению и
указанию своей национальной принадлежности"(ст. 26 КРФ)
"Жилище неприкосновенно. Никто не в праве проникать в жи-
лище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, ус-
тановленных федеральным законом, или на основании судебного ре-
шения"(ст. 25)
Таким образом, рассмотрев текст Конституции РФ по данной
проблеме, мы можем видеть, что она выгодно отличается от Конс-
титуции Франции. Но, что для нас более важно, принцип неприкос-
новенности частной жизни защищен вышеприведенными статьями
Конституции РФ. Ссылка на федеральный закон подразумевает огра-
ниченный список исключений из данной нормы, а судебное решение
является механизмом защиты прав других лиц, то есть полностью
соответствует принципу либерализма "Моя свобода заканчивается
там, где начинается твоя".
Защита права на семейную жизнь. "Материнство, детство,
семья находятся под защитой государства.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность
родителей.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях"(ст. 38 КРФ)
"Нация обеспечивает личности и семье необходимые условия
- 8 -
для развития"(10 абзац Преамбулы Конституции 1946 года)
На мой взгляд последняя формулировка более конкретна, чем
первая. Согласитесь, что "условия для развития" являются более
серьёзной мерой по защите права человека и гражданина на семей-
ную жизнь, чем "защита государства". Сравните: "Нация обеспечи-
вает..." - "под защитой государства". Само по себе государство
теоретически ничего защищать не может, а, точнее не должно. За-
щищает безусловно народ, но посредством такого искусственно
созданного механизма для исполнения своей воли, как государс-
тво. Нас не должно смущать слово "нация". В переводе на рос-
сийскую действительность оно звучало бы как "многонациональный
народ"(такому словосочетанию нашлось место лишь в насквозь дек-
ларативной Преамбуле к Конституции РФ). Вполне возможно, кто-то
скажет, что я был хорошо обработан либерально-демократической
пропагандой, и исхожу из основных положений утопичной теории
"общественного договора" Руссо. Но не стоит забывать, тот факт,
что создатели Конституции РФ пытались придать ей(по крайней ме-
ре внешне) явно либеральный характер. В связи с этим я считаю
необходимым напомнить: Конституция - не "вещь в себе", а всего
лишь инструмент по передаче полномочий от народа системе госу-
дарственной власти. Поэтому гарантом защиты прав и свобод не
может являться государство, как всякое вторичное явление. Ду-
маю, что моя мысль достаточно ясна и не стоит на ней больше за-
держиваться.
Защита свободы распоряжаться своим состоянием. "Каждый
имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
деятельности."(ст. 34 КРФ).
Принцип свободного распоряжения своим состоянием специаль-
но не фигурирует в Декларации 1789 года. В основе своей он ни-
когда не обсуждался; применительно к имуществу свобода распоря-
жения им есть один из атрибутов права собственности, за которой
Декларация признает нерушимый и естественный характер(ст. 17).
Вывод: По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция
РФ является более основательным и разработанным документом, чем
Конституция такого общепризнанного демократическим государства,
как Франция. Многие права и свободы из этой сферы не закреплены
- 9 -
непосредственно в Конституции Франции, однако существуют в дру-
гих правовых документах.
Вопрос о степени реального действия данных статей мной не
может быть рассмотрен на практическом уровне ввиду отсутствия
необходимой для этого достоверной современной информации. Можно
лишь констатировать тот факт, что эти статьи обладают достаточ-
но высоким потенциалом с точки зрения защиты прав и свобод лич-
ности.
Защита публичных свобод.
Термин "публичные свободы" обозначен в статье 34 Конститу-
ции Франции, гласящей, что закон устанавливает нормы, касающие-
ся "основных гарантий, предоставляемых гражданам для осущест-
вления публичных свобод". Поскольку, таким образом, свобода
возведена в принцип, закон устанавливает не столько свободы,
сколько гарантии, необходимые для пользования ими, ибо ограни-
чение свободы кого-либо из людей может стать гарантией свободы
других людей(ст. 4 Декларации); следовательно, закон может и
ограничивать пользование свободами; это конституционное право
на установление ограничений варьируется по-своему объему в за-
висимости от объективной сущности каждой из свобод. В этом от-
ношении уместно проводить некоторые разграничения.
Государственный Совет Франции дает такое определение тер-
мину "публичные свободы" - это, прежде всего, свободы личности,
а также основные свободы, которые не ограничиваются только од-
ним индивидом, а проявляются вовне, в частности, свобода собра-
ний, свобода ассоциаций, свободу объединений, свободу печати и
вообще право на распространение мыслей, свободу совести и куль-
тов, свободу образования." Думаю, что это определение публичных
свобод можно использовать и применительно к Конституции РФ.
Итак, "Каждому гарантируется свобода совести, свобода ве-
роисповедания, включая право исповедовать индивидуально или
совместно с другими любую религию, или не исповедовать никакой,
свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные
убеждения и действовать в соответствии с ними"(ст. 28 КРФ) На
- 10 -
мой взгляд законодатели несколько увлекшись красивой деклараци-
ей прав людей религиозных, забыли о разумном ограничении данной
свободы. Как, скажем это было сделано в ст. 29 Конституции РФ,
или в ст. 10 Декларации 1789 года: "Никого нельзя беспокоить
из-за его мнений, даже религиозных, если их проявление не нару-
шает общественного порядка, установленного законом." Это пос-
леднее добавление весьма существенно: оно, безусловно ограничи-
вает право личности на свободу совести, но лишь в той мере, в
какой эта свобода может стать социально опасной.
Кроме того, защиту свободы совести можно обнаружить и в
ст. 59, ч. 3 : "Гражданин Российской Федерации в случае, если
его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной
службы, а также и в иных случаях, установленных федеральным за-
коном имеет право на замену её альтернативной гражданской служ-
бой." Но, как известно, пока отсутствует федеральный закон об
альтернативной службе. Сравнение: во Франции сложилась обратная
ситуация - защита этого права в Конституции отсутствует, но оно
вполне успешно применяется, так соответствующая норма существу-
ет в Кодексе Национальной Службы.
Защита свободы объединений и собраний. "Каждый имеет право
на объединение, включая право создавать создавать профессио-
нальные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности
общественных объединений гарантируется.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо
объединение или пребыванию в нем."(ст. 30 КРФ)
"Граждане Российской Федерации имеют право собираться мир-
но, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации,
шествия и пикетирование".(ст. 31 КРФ)
Этими двумя статьями защищается свобода объединений и соб-
раний. Делать какие-либо комментарии к тексту данных статей не
представляется необходимым. На мой взгляд они надежно защищают
от произвола государственных властей, а требование "собираться
мирно, без оружия" преследует цель защиты прав и свобод других
личностей, составляющих общество, в частности их право на
жизнь.
Вывод: В результате сравнения Конституции РФ с Конституци-
ей Франции, Конституцией старого демократического государства
- 11 -
мы можем ясно и четко увидеть тот факт, что регламентация сферы
вмешательства законодателя с целью ограничения публичных сво-
бод, что говорит о более высокой степени защиты публичных прав
и свобод.
Защита свободы выражения мыслей и мнений.
"Свободное сообщение другим своих мыслей и мнений есть
одно из драгоценных прав человека; поэтому всякий гражданин мо-
жет свободно говорить, писать, неся ответственность за злоупот-
ребление этой свободой в случаях, установленных законом."(ст.
11 Декларации 1789 года). Чаще всего это право называют "свобо-
дой информации". Я выделил два термина, последовательно упот-
ребленные в данной статье: "одно из драгоценных прав человека;
каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать,
печататься." Ст. 34 Конституции Франции в свою очередь предус-
матривает только основные гарантии, предоставляемые гражданам
для осуществления публичных свобод; поэтому эти гарантии могут
не признаваться за иностранцами в той мере, в какой установле-
ние этих гарантий также означает ограничение возможности поль-
зоваться свободами; причем эти ограничения могут, таким обра-
зом, быть более строгими для иностранцев, естественно с оговор-
кой о соблюдении международных соглашений. Теперь сравним это с
Конституцией РФ.
"Каждому гарантируется свобода мысли и слова."(ч.1 ст.29
КРФ)
"Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию любым законным спосо-
бом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, оп-
ределяется федеральным законом"(ч.4 ст. 29 КРФ).
"Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запре-
щается."(ч.5 ст. 29 КРФ).
Думаю, что любой человек сразу заметит отличие в защите
свободы выражения мыслей и мнений Конституции РФ от Конституции
Франции: она гарантирует свободу информации каждому, тогда как
в Конституции Франции это право дифференцировано.
- 12 -
Также в Конституции РФ выделяется свобода массовой инфор-
мации и запрещение цензуры, что отсутствует в таком классичес-
ком документе, как Декларация 1789 года.
Злоупотребление. "Не допускаются пропаганда и агитация,
возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную
ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расово-
го, национального, религиозного или языкового превосходс-
тва."(ст. 29, ч.2 КРФ) Конституция РФ с помощью данного пункта
этой статьи защищает права других людей от злоупотребления сво-
бодой выражения мыслей и мнений. Существует такое мнение, что
этому ограничению не место в конституции демократического и ли-
берального государства. Сам я его тоже придерживался долгое
время. Вот суть этих возражений: 1. Это прямое нарушение свобо-
ды выражения мыслей и мнений. 2. Сама по себе пропаганда и аги-
тация не причиняют ущерба личности и её имуществу. Да, безус-
ловно, она провоцирует на определенные действия, но в этом слу-
чае наказуемы должны быть действия, а не призыв к ним. 3. Конс-
титуция США не имеет такого ограничения.
Что же можно возразить сторонникам этой точки зрения? 1.
Эта статья не нарушает свободу выражения мыслей и мнений, а,
как уже было сказано выше, защищает от злоупотребления этой
свободой. Аргумент у меня один, но очень веский. Это статья 21
Конституции РФ: "Достоинство личности охраняется государством.
Ничто не может быть основанием для его умаления". Таким обра-
зом, ч.5 ст. 29 стоит на охране достоинства личности от необос-
нованного умаления.
Однако, действительно, старые и устойчивые демократические
государства(США, Франция) могут позволить себе не иметь в своих
конституциях такого ограничения. Нашей же демократии около 3
лет и при всеобщей политической нестабильности, а также неспо-
собности государства надежно защитить личность.
Вывод: Таким образом, при рассмотрении защиты публичных
свобод мы можем увидеть, что Конституция РФ более точно и под-
робно гарантирует эту защиту по сравнению с классическими доку-
ментами - Конституцией США и Декларацией 1789 года Франции. Од-
нако при этом, все нормы, заложенные в эти конституции нашли
отражение в Конституции РФ. То есть создана прекрасная база для
практической защиты публичных прав и свобод человека и гражда-
- 13 -
нина. Практическая реализация данных норм связана с определен-
ными затруднениями, впрочем, как и защита других прав и свобод
личности. Однако мы видим на сегодняшний день по меньшей мере
свободу печати, свободу распространения мыслей и мнений, следо-
вательно, нормы действуют.
Защита местных или территориальных свобод.
Свобода, в античном смысле слова - это участие в осущест-
влении власти: свободным является народ, который живет по своим
собственным законам. Но так как непосредственная демократия в
условиях 20 века невозможна, государство в целом является зако-
нодателем, исполнителем и судьей. При всем этом остаются ка-
кие-либо мелкие, локальные проблемы, решение которых централь-
ной властью либо затруднительно, либо вообще невозможно. Кроме
того, имеет значение еще и фактор оперативности. По этим причи-
нам, а также потому, что у личности есть такое право, этот воп-
рос был рассмотрен Конституцией РФ.
"Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечива-
ет самостоятельное решение населением вопросов местного значе-
ния, владение, пользование и распоряжение муниципальной собс-
твенностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем ре-
ферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного самоуправления"(ст. 130 КРФ).
Каким же образом защищается это право? "Местное самоуправ-
ление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную
защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в ре-
зультате решений, принятых органами государственной власти,
запретом на ограничение прав местного самоуправления, установ-
ленных Конституцией Российской Федерации и федеральными закона-
ми."(ст. 133 КРФ)
При изучении Конституции США я не обнаружил статей, посвя-
щенных этой проблеме.
Институты местного самоуправления во Франции отличаются от
российских. Так как Франция - унитарное государство, то, ес-
- 14 -
тественно не существует разграничения полномочий между центром
и местной властью. Более того, местная власть остается на вто-
рых ролях, так как государственные представители имеют приори-
тет(ч.3 ст. 72).
Таким образом, одно из неотъемлемых прав человека защища-
ется российской Конституцией на достаточно высоком уровне. Ко-
нечно, стоило бы сравнить наш защиту права на самоуправление с
оригиналом, но к сожалению в Англии не существует конституции.
.
- 15 -
ЗАЩИТА ПРАВА НА РАВЕНСТВО.
"Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущестДалее
| |
|
