|
| |
действует в полной мере, если федеральным законом или между-
народным договором Российской Федерации не установлено иное.
Отклонение от национального режима (в сторону ограничения
прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами рос-
сийских граждан) могут быть согласно Конституции установлены
только федеральным законом или международным договором Рос-
сийской Федерации. Введение особых правил для иностранных
граждан в каких-либо других актах неправомерно.
Специальные правила российского законодательства установ-
лены для отдельных групп находящихся в России иностранных
граждан: дипломатов6 пользующихся дипломатическим иммуните-
том, консулов6 членов экипажей иностранных военных кораблей и
самолетов и т. п.
Конституция не связывает применение к иностранным гражда-
нам национального режима с принципом взаимности: он предос-
тавляется в России независимо от того, пользуются ли таким
режимом в соответствующем иностранном государстве иностранцы
(а значит, и российские граждане). В то же время, если огра-
ничение прав и свобод в иностранном государстве касаются
только российских граждан (в отличие от других иностранцев),
т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России
могут быть установлены в соответствии со ст. 3 Закона о пра-
вовом положении иностранных граждан в СССР ответные ограниче-
ния (реторсии).
- 12 -
Пререготивы президента в вопросе о гражданстве.
Согласно п. "а" ст. 89 Конституции РФ, Президент уполно-
мочен решать вопросы гражданства Российской Федерации. Следу-
ет отметить, что отнесенные п. "в" ст. 71 к ведению Российс-
кой Федерации вопросы гражданства России решаются прежде все-
го федеральным парламентов путем принятия законов. Содержание
же полномочий Президента Российской Федерации в этой области
состоит в решении конкретных вопросов гражданства в соответс-
твии с Законом и регулировании порядка их рассмотрения. Сог-
ласно Закону о гражданстве Президент России решает вопросы
приема в гражданство Российской Федерации иностранных граж-
дан,граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает ре-
шения по вопросам восстановлении в гражданстве; дает разреше-
ние на выход из гражданства; разрешает гражданину России
иметь одновременно гражданство другого государства; отменяет
решение о приеме в гражданство; предоставляет почетное граж-
данство Российской Федерации. В осуществлений полномочий по
делам о гражданстве Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства
при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам
гражданства. Ее полномочия установлены ст. 34 Закона о граж-
данстве. Президент утвердил Положение о комиссии.
Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Фе-
дерации определяется Положением, утвержденным Указом Прези-
дента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года N 386 в ре-
дакции Указа от 27 декабря 1993 года.
- 13 -
Л И Т Е Р А Т У Р А :
1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. М., Юриди-
ческая литература 1993 год.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Изда-
тельство БЕК. 1994 г.
3. Конституция Российской Федерации: Комментарий. М., Юрид.
Лит. 1994 г.
4. Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994
год.
| |
|
