|
| |
заведений.
-_ 21 _-
- Агентство национальной безопасности (АНБ) - является
подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с
ЦРУ. Согласно исполнительному приказу N12333 АНБ организует и
осуществляет сбор информации с помощью радиоэлектронной развед-
ки, а также разработку кодов и шифров. АНБ располагает одним из
самых крупных в США центров по обработке данных, снабженных са-
мыми мощными в США ЭВМ. По данным прессы численность персонала
АНБ, включая военнослужащих, составляет более 120 тыс.человек.
Агентство обслуживает около 2 тыс.станций радиоэлектронного пе-
рехвата, расположенных по всему миру.
2. Разведывательные подразделения министерства армии США:
- Разведывательное управление министерства армии. В его
структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных
войск на всех театрах военных действий.
- Командование разведки и безопасности армии США. В его
структуру входят командования безопасности и разведки армии США
(соединений и частей американской армии) на театрах военных дей-
ствий.
-_ 22 _-
3. Разведывательные подразделения министерства ВВС США
- Разведывательное управление министерства ВВС, состоящее
из центрального аппарата (численность которого по данным прессы
в 1988 г. составляла 2300 офицеров) и разведывательные управ-
ления на ряде театров военных действий и авиационных командова-
ний видов авиации.
- Национальное управление воздушно-космической разведки
США. По данным прессы бюджет этого управления превышает 8
млрд.долл.
- Командование по вопросам безопасности и радиоэлектронной
борьбы ВВС США, в котором по сообщениям прессы за 1983 г. слу-
жили более 10 тыс.офицеров.
4. Разведывательные подразделения Министерства ВМС США
- Разведывательное управление министерства ВМС США и под-
чиненные ему подразделения в зонах действий флотов
-_ 23 _-
- Командование военно-морской разведки США
- Командование разведки и безопасности ВМС США
- Разведывательное управление корпуса морской пехоты США
III. Разведывательные организации, входящие в гражданские
ведомства США
К разведывательным организациям гражданских ведомств США
относятся:
- разведывательные организации госдепартамента США
- разведывательные организации министерства торговли США
- разведывательные организации министерства финансов США
- разведывательные организации министерства энергетики США
- разведывательное подразделение ФБР США.
-_ 24 _-
1. Разведка госдепартамента США
Это Управление разведки и исследований государственного
департамента (УРИ).
Согласно исполнительному приказу N 12333 УРИ обеспечивает
сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения
внешней политики США, и подготавливает и рассылает разведыва-
тельную информацию.
Вместе с тем УРИ координирует с другими членами разведыва-
тельного сообщества сбор информации, а также участвует в разра-
ботке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента
после возвращения их из загранкомандировок с целью получения
разведывательной информации, УРИ участвует в разработке нацио-
нальной разведывательной программы США.
2. Разведывательные подразделения министерства торговли США
- Отдел разведывательных связей
- Отдел разведывательного управления по со-
-_ 25 _-
действию экспортным операциям
- Отдел оценки возможностей зарубежного экс-
портного управления
3. Разведывательные подразделения министерства финансов США
- Отдел разведывательной поддержки - отвечает
за сбор и анализ разведывательной информации через возможности
министерства финансов, а также за координацию работы с другими
организациями разведывательного сообщества.
Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансо-
вым вопросам дипломатического представительства США.
Согласно исполнительному приказу N 12333 от 1981 г. сбор
информации осуществляется открытыми методами. Информация соби-
рается о финансовом и валютном положении иностранных государств.
- Секретная служба министерства финансов - обеспечивает
охрану президента и вице-президента, членов их семей, официаль-
ных гостей правительства, охрану правительственных зданий и со-
оружений. Служба насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, она занима-
ется сбором разведывательной и контрразведывательной информации
о всех американских и зарубежных организациях и лицах, которые
-_ 26 _-
могут представлять потенциальную опасность для охраняемых лиц
и объектов.
4. Разведывательное подразделение министерства энергетики
- Отдел оборонной разведывательной информации
управления по делам международной безопасности - не имеет свое-
го разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в
министерстве энергетики, выезжающий за рубеж обязан по возвра-
щении предоставлять письменный отчет, содержащий собранные им
сведения, в Управление по делам международной безопасности.
Согласно исполнительному приказу президента N 12333 этот
отдел собирает сведения об энергетике иностранных государств,
особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной
энергетике.
5. Разведывательное подразделение ФБР - это управление
контрразведки ФБР. Оно обязано добывать разведывательную инфор-
мацию используя все негласные средства, имеющиеся в его распо-
ряжении, как на территории США, так и за рубежом. Оно не только
само ведет сбор разведывательной информации об иностранных го-
сударствах, но и оказывает помощь в сборе внешней разведыва-
-_ 27 _-
тельной информации другим организациям разведывательного сооб-
щества.
IY. Штаб разведывательного сообщества или Центральная
разведка.
Координационный орган всей американской разведки. В него
входят представители всех разведывательных ведомств США. Возг-
лавляет штаб директор центральной разведки, который является по
должности директором ЦРУ. Директор Центральной разведки назна-
чает директорат. В состав рабочего аппарата Штаба разведки вхо-
дит восемь комитетов (по направлениям работы) и несколько уп-
равленческих групп.
Бюджет, численность штаба публикуются официально. В 1989 г.
бюджет составлял 23,5 млн. долларов при численности 224 человека.
-_ 28 _-
ГЛАВА 4
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В США регулярно издаются сборники нормативных актов о дея-
тельности разведывательного сообщества.
В 1987 г. был издан очередной сборник "Compilation
on intelligence laws and relaited laws and executiwe orders
of interest to the national intelligence community"
В нем - более 100 действующих нормативных актов.
Основные нормативные акты
11. Закон о национальной безопасности 1947 г.
Этим законом был утвержден механизм обеспечения национальной бе-
зопасности, состоящий из Совета национальной безопасности, Ми-
нистерства обороны и Центрального разведывательного управления.
Этим же законом, статьей 102 было учреждено ЦРУ, возглавляемое
директором Центральной разведки и подчиняемое Совету националь-
ной безопасности, в функции которого входит координация разве-
дывательной деятельности всех разведывательных подразделений и
-_ 29 _-
идея самостоятельной разведки.
В последующем этот закон был дополнен тремя новыми разде-
лами, каждый из которых состоит из ряда самостоятельно принятых
законов.
Раздел 5 - в него вошли 2 принятых нормативных акта
1. Закон о надзоре за разведкой, который уста-
навливает контроль президента за осуществлением тайных операций.
2. Закон 1988 г., усиливающий подконтрольность
президента конгрессу относительно тайных операций.
Раздел 6 - закон о защите личного состава разведки 1982 г.
Закон запрещает разглашение всяких сведений о личном составе и
агентуре ЦРУ, и предусматривает строжайшие меры наказания,
включая очень длительные сроки тюремного заключения, за любое
разглашение любым лицом6 включая конгрессменов.
Раздел 7 - об информации ЦРУ 1984 г.
Этим законом разведка выведена из под действия закона 1966 г. о
свободе информации. Всякая информация о разведке должна публи-
коваться после рассмотрения ее ЦРУ.
12. Закон о ЦРУ 1949 г.
В основном закон касается регулирования финансовой дея-
тельности разведки, ее официальной деятельности, в нем есть
-_ 30 _-
разделы о защите информации ЦРУ и есть разделы, предусматриваю-
щие упрощенную процедуру принятия американского гражданства ли-
цами, оказавшими помощь ЦРУ.
13. Закон о пенсиях сотрудников ЦРУ 1964 г.
Все сотрудники государственных учреждений США пользуются
общим государственным бюджетным фондом, а для сотрудников ЦРУ
этим законом предусматривается специальное пенсионное обеспече-
ние.
15. Закон об агенстве национальной безопасности 1959 г.
14. Закон о наблюдении за деятельностью
иностранных разведок 1978 г.
Есть целый блок законов, регулирующих деятельность разведок
- это ежегодно принимаемый закон об ассигнованиях на разведыва-
тельную деятельность США. В этих законах кроме утверждения соб-
ственно бюджетных ассигнований предусматриваются какие-либо но-
вые нормы - расширение или изменение прав членов разведыватель-
ного сообщества.
-_ 31 _-
Исполнительные приказы президента США.
В американской юридической теории и практике эти исполни-
тельные приказы рассматриваются как разновидность нормативных
актов исполнительной власти, составляющая часть федерального
права и имеют обязательную силу для всех без исключения прави-
тельственных ведомств США.
Наиболее важным из исполнительных приказов президента о
деятельности разведки является приказ N 12333 от 1981 г.
Он определил состав разведывательного сообщества и задачи
его членов
-_ 32 _-
ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
До настоящего времени Разведывательное сообщество имело вы-
шеописанную структуру, но сейчас, в связи с распадом СССР, из-
менениями в Восточной Европе и другими событиями мирового масш-
таба, а также в связи со множеством громких провалов и скандалов
подготавливается коренная реорганизация разведки.
Но в любом случае разведка останется важнейшей составляю-
щей частью американского государства.
Выступая 4 января 1994 года в штаб-квартире ЦРУ перед сот-
рудниками американской разведки, президент США Б. Клинтон зая-
вил: "На разведку возлагается уникальная миссия. Никто не знает
это лучше тех, кто имеет честь работать в овальном кабинете Бе-
лого дома. Передавая на хранение в ЦРУ свое фото с автографом,
президент Трумэн сделал на ней такую надпись: "Центральному
разведывательному управлению, без которого не может обойтись
президент США, от человека, знающего об этом не понаслышке".
Каждый мой день начинается с вопросов о событиях, происшедших
накануне и в течение ночи. Подобно моим предшественникам, я вы-
нужден искать ответы на эти вопросы, обращаясь в первую очередь
-_ 33 _-
к разведывательному сообществу, поскольку именно оно предупреж-
дает меня и всю нацию о возникающих угрозах, указывает на наи-
более важные тенденции в развитии ситуации в мире".
Далее президент отметил: "Деятельность разведки сегодня
очень важна. Завершение "холодной войны" укрепляет безопасность
США, ведь именно разведка, действуя самыми разными путями, по-
могла одержать победу в этом противостоянии, и, конечно, неслу-
чайно один из осколков Берлинской стены находится как памятник
на территории ЦРУ. Но и нынешний, обновленный мир остается пол-
ным опасностей и, судя по многим событиям, становится даже бо-
лее сложным и более трудным для правильного понимания происхо-
дящих процессов. Администрация испытывает острую потребность в
более деятельной информации о развитии этнических конфликтов,
нарастании воинствующего национализма, угрозе терроризма, а
также распространении всех видов оружия массового уничтожения.
Точная и заслуживающая доверия разведывательная информация слу-
жит ключом к пониманию каждой из этих проблем и без нее затруд-
нено принятие выверенных решений по кризисным ситуациям или по
долгосрочным процессам в мире".
-_ 34 _-
КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ЛИЦАХ, ВОЗГЛАВЛЯВШИХ ЦРУ
Роско Хилленкётер.
Адмирал
С 1920 года служил в ВМС США. В 1932 г. участвовал в операции
американских войск в Никарагуа. В 30-х годах работал в разведке
ВМС США, затем военно-морской атташе в Париже.Участвовал в вой-
не против Японии. С 1946 г. вновь атташе во Франции. В 1947 г.
назначен директором ЦРУ; занимал этот пост до 1950 года.
Уолтер Беделл Смит.
Генерал
С 1928 г. в военной разведке США. В 1942 г.- начальник штаба
у генерала Эйзенхауэра на Средиземноморском театре военных
действий. В 1946-1949 гг.- посол США в Москве. С февраля 1953
года - заместитель госсекретаря США. Директор ЦРУ с 1950 по
1953 год.
Аллен Даллес.
Разведчик-профессионал
Младший брат Дж. Фостера Даллеса, государственного секретаря
США в при Эйзенхауэре. Большую часть своей жизни посвятил УСС,
-_ 35 _-
а затем ЦРУ. Директор ЦРУ с 1953 по 1961 г. Первый сугубо про-
фессиональный руководитель секретных операций ЦРУ США.
Джон Маккоун.
Крупный бзнесмен, мультимиллионер
В 30 - 40-х гг.- президент нескольких компаний. Директор ЦРУ
с 1961 по 1965 г. Был влиятельной фигурой на последних этапах
президенства Кеннеди. После ухода из ЦРУ стал одним из директо-
ров американской компании "International Telephon & Telegraph".
Уильям Рейборн.
Вице-адмирал
С 1932 г. в ВМС США. В последние годы службы на флоте руково-
дил специальной программой по созданию подводных лодок, воо-
ружённых ракетами "Polaris". Выйдя в 1963 г. в отставку, за-
нял пост вице-президента крупного военного концерна "Aerojet
General Corporation", производящего ракеты. Директор ЦРУ с
апреля 1965 по июнь 1966 г.
Ричард Хелмс.
Разведчик-профессионал
Предки Хелмса по отцовской линии эмигрировали в США из Гер-
-_ 36 _-
мании. Отец - один из руководителей Алюминиевого консорциума
в Америке. В 1942 г. зачислен в ВМС США в звании лейтенанта.
В 1943 откомандирован в УСС. С 1945 г. связан с Даллесом,
выполнял функции резидента в западных странах. Один из осно-
вателей ЦРУ. Руководил Отделом спецопераций со дня его соз-
дания. Директор ЦРУ с 1966 по 1973 г.
Джеймс Шлессинджер.
Правительственный чиновник
В 1950 г. закончил экономический факультет Гарварда. с 1963
по 1969 г. сотрудничал в корпорации "Рэнд", возглавлял отдел
стратегических исследований. С 1969 г.- помощник директора
Бюджетного бюро. В июле 1971 г. назначен председателем Комисии
по атомной энергии США. Продолжительное время занимался иссле-
дованиями вопросов нац. безопасности, политики и финансов. Ди-
ректор ЦРУ с февраля по июль 1973 г. После ухода из ЦРУ был
назначен министром обороны США.
Уильям Колби.
Разведчик-профессионал
Начал службу В ЦРУ с ноября 1950 г. Под "крышей" дипломата
работал в резидентурах ЦРУ в Стокгольме, Риме и Сайгоне. Затем
-_ 37 _-
возглавлял дальневосточный отдел в Лэнлгли. В 1972 г. стал за-
местителем директора ЦРУ по "планированию", т.е. непосредствен-
ным руководителем службы, осуществляющей в американской развед-
ке все тайные операции. Директор ЦРУ с 1973 по 1976 г.
Джордж Буш.
Бизнесмен, политик
С 1942 по 1945 служил лётчиком на авианосце. После войны тор-
говал нефтедобывающим оборудованием. Организовал нефтяную ком-
панию в Техасе. С 1966 по 1970 г.- член конгресса. В 1971-1972
годах постоянный представитель США в ООН. Директор ЦРУ с 1976
по 1977 г.
Стенсфилд Тернер.
Адмирал
С 1971 по 1972 г. глава отдела системного анализа в управле-
нии командующего военно-морскими операциями. С 1974 по 1975
год - командующий 2-м флотом США и ударной атлантической фло-
тилии НАТО. С 1975 г.- главнокомандующий силами НАТО в Южной
Европе. Директор ЦРУ с 1977 по 1981 г.
-_ 38 _-
Уильям Кейси.
Разведчик-профессионал
В годы второй мировой войны возглавлял операции УСС на евро-
пейском театре военных действий. Затем много лет занимался юри-
дической практикой на Уолл-стрит, основал ряд фирм, приобрёл
миллионное состояние. С 1981 по 1987 г.- директор ЦРУ; впервые
в истории американской разведки был возведён в ранг министра -
члена кабинета.
Уильям Уэбстер.
Юрист и политик
Военную службу с 1943 по 1946 г. проходил в резерве ВМС США.
С1949 года, окончив юридический факультет им. Вашингтона, ра-
ботал в частной адвокатской фирме - до 1956 года, когда был
назначен окружным прокурором (восточный округ штата Миссури).
С 1971 г.- окружной судья, с 1973 г.- судья федерального аппе-
ляционного суда. В 1978 - 1987 гг.- директор ФБР. В 1987 г.
после ухода в отставку по состоянию здоровья У.Кейси и несос-
тоявшегося назначения Р.Гейтса, назначен директором ЦРУ.
В настоящее время Центральное Разведывательное Управление
возглавляет Джон Дейч. Имеется достоверная информация о
скором его смещении.
-_ 39 _-
ЦИТАТЫ :
"Закон о национальной безопасности 1947 года... дал разведке
более влиятельную позицию в нашем правительстве, нежели та,
которая принадлежит разведке в любом другом правительстве."
(А.Даллес)
"Я абсолютно убеждён в необходимости сохранения в ЦРУ воз-
можностей для тайных операций... Существует определённая
внешняя политика, в рамках которой необходима секретная де-
ятельность".
(Уильям Уэбстер)
"Я пришёл к глубокому убеждению, что мы должны сохранять
нашу разведку на уровне высокой эффективности и постоянно
повышать её эффективность. Мы не можем допустить ослабления
ЦРУ".
(Джордж Буш)
"В нашей стране существует могущественный и опасный тайный
культ - культ разведки.
-_ 40 _-
Смысл этого культа в достижении целей внешней политики
правительства США тайными и обычно незаконными средствами..."
(В.Маркетти)
"Приятно слышать о компетентности и высоких профессиональ-
ных качествах ЦРУ и других разведывательных органов..."
(Дж.Картер)
"Наше правительство, как и другие, действительно предпри-
нимает действия в области тайных операций,с тем чтобы осуществ-
лять внешнеполитическую линию и защищать нашу национальную бе-
зопасность..."
(Дж.Форд)
"...Мы, американцы, работающие в разведке, гордимся ею и
теми усовершенствованиями, которые мы внесли в эту древнейшую
профессию".
(У.Колби)
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ:
Аллен Даллес - "Искусство разведки",М."Международные отно-
шения" - МП "Улисс",1992 г.
Ким Филби - "Моя тайная война", Военное изательство Минис-
терства обороны СССР, Москва - 1982 г.
Хайнц Фельфе - "Мемуары разведчика", Москва, Издательство
политической литературы, 1988 г.
Яковлев Н.Н. - "ЦРУ против СССР", Москва, "Молодая гвар-
дия", 1983
Асеевский А. - "ЦРУ: шпионаж, терроризм, зловещие планы",
Москва, Издательство политической литературы, 1983 г.
Мизин В., Ознобищев С. - Параметры безопасности в эпоху
после "холодной войны". Международная жизнь, N 7, 1993 г.
Кассис В., Колосов Л. - "За фасадом разведок", Москва,
Издательство "Известия", 1984 г.
Dr. Ray S. Cline "The CIA under Далее
| |
|
